сроками уплаты) вводится один налог, уплачиваемый по единым правилам и в

единые сроки, который потом расщепляется по трем указанным фондам. Это

обеспечивает не только большее удобство для налогоплательщиков, но и

унификацию учета и отчетности, системы ответственности и размеров пеней,

а также действенный контроль за государственными ресурсами.

8. Формирование рациональной и нейтральной налоговой системы, ее

упрощение предполагается осуществить, отменив налоги, тормозящие либо

искажающие побудительные мотивы экономической и инвестиционной

деятельности.

9. Предусмотрено отменить налоги, дающие незначительные поступления, а

также налоги, взимание которых сопряжено с большими материальными

издержками, в контроль за их уплатой затруднен или невозможен. Это,

например, налог на операции с ценными бумагами и налог на приобретение

транспортных средств.

10. Рациональность в налоговой системе предполагается достичь и путем

объединения налогов, имеющих сходную налоговую базу и налогоплательщиков.

В первую очередь это относится к платежам за право пользования природными

ресурсами и акцизам на минеральное сырье, к налогу на реализацию

горюче-смазочных материалов и акцизам на моторное топливо, к отчислениям

в государственные внебюджетные социальные фонды (кроме Пенсионного

фонда).

11. Суммируя предложения по заложенной в проекте Налогового кодекса

системе налогов и сборов, отметим, что вместо более чем 100 действующих

сегодня налогов, сборов и иных обязательных платежей предусматривается

(при введении в действие всех предусмотренных в перечне региональных и

местных налогов, сборов) действие чуть более 30 видов налогов и сборов. А

ограничение (в пределах полномочий по вопросам совместного ведения

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) налогового бремени

предполагается за счет установления оптимальных размеров ставок

федеральных налогов и предельных ставок по основным региональным и

местным налогам.

12. В проекте обшей части Налогового кодекса раскрываются такие

основополагающие понятия как налог, объекты налогообложения.

налогоплательщики и налоговые агенты, налоговое обязательство Вводится

институт представителей (законных или уполномоченных) налогоплательщика,

которые могут взаимодействовать с налоговыми органами от имени или по

поручению налогоплательщика

13. Вводится институт налоговой тайны и устанавливается ответственность

налоговых органов за несоблюдение конфиденциальной информации о

налогоплательщиках.

14. Важным является вопрос о возникновении и исполнении налогового

обязательства, порядке уплаты налога (сбора) Соответствующим правилам и

механизмам в проекте Налогового кодекса уделено большое внимание.

Устанавливается, в частности, что днем уплаты налога признается день

выставления налогоплательщиком банку поручения о перечислении в бюджет

причитающихся сумм налога при наличии на счете налогоплательщика средств,

достаточных для исполнения указанного поручения. Отдельно оговариваются

особенности уплаты налога в случаях отзыва налогоплательщиком своего

поручения или возврата этого поручения банком, при отсутствия на счете

налогоплательщика средств, достаточных для исполнения поручения, а также

при уплате налога наличными денежными средствами либо при проведении

зачета излишне уплаченного (излишне взысканного) налога в счет

предстоящих платежей по этому же или другому налогу.

15. За несвоевременную уплату налогов предлагается соотнести размер

пеней со ставкой рефинансирования Банка России.

16. Допускается существование подзаконных актов, но издаваться они

должны уполномоченными органами в соответствии с предоставленными им

законодательными (представительными) органами власти или органами

местного самоуправления полномочиями Подзаконные акты будут призваны

обеспечивать на основании Налогового кодекса Российской Федерации

конкретизированное нормативное регулирование вопросов, отнесенных к

ведению уполномоченных органов. При этом установлено, что нормативные

акты, изданные в противоречие с положениями Налогового кодекса, не

подлежат применению. Признание нормативного акта налогового органа,

противоречащим Налоговому кодексу, должно осуществляться вышестоящим

налоговым органом, налоговым органом, принявшим этот акт либо в судебном

порядке Признание иных нормативных актов недействительными должно

осуществляться в судебном порядке.