Общественные отношения в сфере налогообложения непосредственно связаны с государственным налоговым контролем и управлением экономическим и социальным развитием общества через механизм налогообложения. Данные отношения, охватывающих разнообразные сферы государственных, имущественных, властных и распорядительных отношений, и составляют предмет налогового права.

Налоговое право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая регулирует общественные отношения в сфере налогообложения, т. е. отношения в связи с осу­ществлением сбора налогов и иных обязательных платежей, орга­низацией и функционированием системы органов налогового регу­лирования и -налогового контроля на всех уровнях государствен­ной власти и местного самоуправления. Преимущественно власт­ный характер этих отношений не означает, что налоговое право безразлично к регулированию имущественных отношений, выте­кающих из властных.

Проект Налогового кодекса РФ содержит много норм, связан­ных с особенностями государственного управления доходной час­тью бюджета. Для целей налогообложения, с точки зрения эконо­мических основ налогообложения, расширительно толкуются нор­мы традиционного гражданского права (это касается, например, долей участия одного предприятия в другом). Имеются, конечно, определенные сложности в согласовании норм Гражданского и На­логового кодексов, но вопрос о применении того или иного акта в конкретных правоотношениях будет решаться судебными органами.

Главное, что характерно для регулятивной роли налогового пра­ва и в чем в наибольшей степени проявляются его особенности, — это функционирование системы налоговых органов. Соответственно, на­логовое право фактически выступает в качестве юридической фор­мы реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагае­мых Конституцией и законодательством Российской Федерации на субъекты исполнительной власти, действующие в рамках разделе­ния властей. Поэтому налоговое право отчетливо выражает все осо­бенности, присущие управленческой финансовой деятельности го­сударства, являясь по своему юридическому назначению управлен­ческим правом (или — правом налогового управления). Закрепляя соответствующие правила поведения в сфере налогового управле­ния и контроля, административное, финансовое право придает на­логовым общественным отношениям характер правоотношений.

Действующее налоговое право имеет ряд особенностей:

1. Обложение хозяйствующих субъектов (юридических лиц) как приоритетное направление по налоговым изъятиям.

2. Достаточно высокий удельный вес (по сравнению с зару­бежными странами) доли косвенных налогов и относительно более низкий — прямых.

3. Разветвленная система федеральной Госналогслужбы РФ, непосредственное подчинение входящих в нее нижестоящих струк­тур вышестоящим, главной задачей которых является обеспече­ние контроля за поступлением всех налогов, включая региональ­ные и местные.

4. Широкий перечень разнообразных льгот, установленных законодательством субъектов Федерации и направленных преиму­щественно на стимулирование производства.

5. Установление жестких санкций за различные нарушения налогового законодательства, включая меры финансовой, админи­стративной и уголовной ответственности.

6. Обязательность постановки всех субъектов предпринима­тельской и хозяйственной деятельности на учет в налоговых орга­нах с правом открытия расчетного счета в банках только после регистрации в налоговых органах.

7. Первоочередность направления средств, имеющихся у предприятий на счетах, на уплату налогов по сравнению с осталь­ными расходами предприятия.

8. Возможность для налогоплательщиков получения по их прось­бе отсрочек и рассрочек платежей в пределах текущего года, а также финансовых санкций, если их применение может привести к банкротству и прекращению дальнейшей производственной дея­тельности налогоплательщика.